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南方測(cè)繪
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從國(guó)外無(wú)人機(jī)法規(guī) 看國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)黑飛
作者: 龍薇
編輯: 任佳良
2014-11-04

前不久,無(wú)人機(jī)黑飛事件引發(fā)了多方關(guān)注。據(jù)悉,為了將其迫降,北京空軍出動(dòng)了大量警力,甚至動(dòng)用了兩架殲擊機(jī)待命升空,兩架直升機(jī)升空,可謂聲勢(shì)浩大。而這次黑飛,也讓這三位非法操作員史無(wú)前例背上了“過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”的罵名。

 

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無(wú)人機(jī)黑飛 究竟為哪般

 

有專(zhuān)家表示,由于目前國(guó)內(nèi)飛行審批相對(duì)繁瑣,通過(guò)審批的難度較大,航測(cè)企業(yè)也只能明知故犯,導(dǎo)致部分地區(qū)“黑飛”泛濫。隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展,無(wú)人機(jī)應(yīng)用的極大拓展,開(kāi)放低空空域的呼聲越來(lái)越高。 10月30日,國(guó)防部新聞發(fā)言人表示近期國(guó)家空管委將要部署全面推開(kāi)低空空域管理改革,但無(wú)論如何,這對(duì)于航測(cè)企業(yè)而言的利好消息看似依舊遙遠(yuǎn),不知這一黑飛窘境何時(shí)能夠得以改觀?

 

在國(guó)內(nèi),無(wú)人機(jī)航飛面臨如此尷尬窘境,筆者好奇,這黑飛會(huì)不會(huì)是中國(guó)國(guó)情?國(guó)外又是怎樣一派光景?提到這里,筆者不得不再次老生常談,又要談起十月份參加的INTERGEO展會(huì)。筆者對(duì)于展會(huì)上見(jiàn)到的各色無(wú)人機(jī),仍是“心有余悸”,而Trimble旗下的比利時(shí)無(wú)人機(jī)企業(yè)Gatewing更是締造了三十名員工創(chuàng)造千萬(wàn)美元年收益的傳奇故事——在這五花八門(mén)的無(wú)人機(jī)背后,筆者推測(cè),想必歐洲擁有一個(gè)極度開(kāi)放的管理環(huán)境,這才促成了歐洲無(wú)人機(jī)技術(shù)遍地開(kāi)花的局面。然而,經(jīng)過(guò)一番調(diào)研,筆者發(fā)現(xiàn),此言差矣,而且大錯(cuò)特錯(cuò)。

 

無(wú)人機(jī)航飛  歐洲風(fēng)聲緊

 

其實(shí),在歐洲,政策也始終是擋在無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用乃至發(fā)展道路上的一大塊絆腳石,而歐洲的許多無(wú)人機(jī)企業(yè)甚至表示,在無(wú)人機(jī)受到諸多限制的當(dāng)下,他們認(rèn)為無(wú)人機(jī)發(fā)展前景不甚明朗,對(duì)其未來(lái)發(fā)展?jié)摿Τ钟斜A魬B(tài)度。以下是一些歐洲一些國(guó)家對(duì)無(wú)人機(jī)航飛的管理情況。

 

法國(guó)是歐洲國(guó)家中為數(shù)不多的允許無(wú)人機(jī)航飛的國(guó)家,但有規(guī)定限制無(wú)人機(jī)飛過(guò)1000米高度。同時(shí),法國(guó)不允許無(wú)人機(jī)在城區(qū)上空飛行,而城區(qū)恰恰是商機(jī)所在。

 

德國(guó)對(duì)低空空域的管理也很?chē)?yán)格,無(wú)人機(jī)飛行受到眾多限制,需要多個(gè)政府機(jī)構(gòu)的層級(jí)審批。

 

荷蘭不僅沒(méi)有開(kāi)放低空空域,政府甚至還在想方設(shè)法地尋蹤溯源,試圖查明哪些無(wú)人機(jī)是用于專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,而哪些無(wú)人機(jī)是令?lèi)?ài)好者們興致大發(fā)的玩物,以便對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行進(jìn)一步監(jiān)控和限制。

 

專(zhuān)業(yè)人士表示,目前,整個(gè)歐洲亟需同一個(gè)框架下的政策出臺(tái),以確保各種無(wú)人機(jī)產(chǎn)品的適航性;除了放開(kāi)限制之外,還應(yīng)當(dāng)為各種專(zhuān)業(yè)飛行器建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制,并制定相應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)。然而,這種政策尚未出臺(tái),據(jù)悉,該政策的雛形有望在2015年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這樣看來(lái),國(guó)外的航測(cè)企業(yè)的日子照樣不好過(guò)。

 

重重包圍之下,無(wú)人機(jī)廠(chǎng)商商機(jī)何在?

 

令人頗為不解的是,既然歐洲在無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)測(cè)繪領(lǐng)域設(shè)有重重的政策限制,那為何在歐洲測(cè)繪展上,無(wú)人機(jī)還充當(dāng)了主角?在這些限制的重重包圍之下,這些歐洲無(wú)人機(jī)廠(chǎng)商的商機(jī)何在?目前,他們又在哪里做生意?當(dāng)被問(wèn)及這樣的問(wèn)題時(shí),這些歐洲無(wú)人機(jī)廠(chǎng)商面帶苦澀地表示,他們的大部分生意實(shí)際上大都來(lái)自于歐洲之外的市場(chǎng),往往是拉丁美洲和非洲。

 

其中,礦業(yè)與農(nóng)業(yè)是這些無(wú)人機(jī)廠(chǎng)商的兩大聚焦點(diǎn),無(wú)人機(jī)廠(chǎng)商指出,當(dāng)下大多數(shù)的無(wú)人機(jī)都具備了小范圍作業(yè)的能力,而他們也往往選擇在那些沒(méi)有明文限制的地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù),以避免潛在風(fēng)險(xiǎn),顯然,歐洲市場(chǎng)不具備這種優(yōu)勢(shì)條件,而以歐洲人的刻板程度來(lái)看,他們決然不會(huì)斗膽黑飛。

 

市場(chǎng)再大,技術(shù)不行,照樣沒(méi)飯吃

 

總言之,在缺乏統(tǒng)一的政策框架下,縱然歐洲無(wú)人機(jī)技術(shù)取得了飛速發(fā)展,但終究面臨著限制眾多,市場(chǎng)規(guī)模小的種種困境。相比之下,我國(guó)擁有廣闊的應(yīng)用市場(chǎng),使得國(guó)內(nèi)的無(wú)人機(jī)廠(chǎng)商“不愁飯吃”,但不得不承認(rèn),我國(guó)的無(wú)人機(jī)技術(shù)與歐洲乃至全球領(lǐng)先水平相比,仍有很大差距。

 

筆者認(rèn)為,國(guó)內(nèi)的航測(cè)企業(yè)除了要振臂高呼,呼吁相關(guān)部門(mén)盡快推進(jìn)低空空域管理改革,還要扎扎實(shí)實(shí)地刻苦鉆研,力求在技術(shù)方面迎頭趕上,否則,國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)應(yīng)用再?gòu)V泛,國(guó)內(nèi)低空空域政策再利好,無(wú)人機(jī)前景再光明,國(guó)內(nèi)企業(yè)也消受不起。到時(shí)候,不用提“人高馬大”的美國(guó)軍工企業(yè),就連歐洲幾十人“作坊式”的無(wú)人機(jī)廠(chǎng)商,也要瓜分你的市場(chǎng)份額,搶走你的飯碗,那不就晚了……所以,一個(gè)字,趕緊追。

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